上海自由贸易区的劣势

改革不足:上海自贸区虽然在部分地区进行了改革试点，但这些改革只是局部的，并没有全面铺开。许多企业没有享受到这些改革带来的好处。比如可以进行双向资金池的企业，要求很严格，只有少数企业可以享受。此外，一些预期中的改革，如资本项目可兑换、个人境外直接投资和人民币双向流动，在自贸区实际上并没有实现。

制度约束:由于缺乏顶层设计，自贸区的金融改革创新没有得到一行三会的支持，所以上海和浦东基本上是原地踏步。另外，教育、医疗等领域没有得到教育部和卫生部的支持，无法进行深入的改革。

民众受益不足:自贸区的改革措施没有深入到区内民众的生活中，很多人没有从自贸区的发展中受益。

但是，这并不意味着上海自贸区没有优势。其优点如下:

上海自贸区通过负面清单等改革措施，简化了外资准入程序和条件，提高了外资利用效率。这对中国的投资管理体制产生了重大而深远的影响。

上海自贸区作为全国复制推广改革示范区，展示了其他自贸区的改革路径。

总的来说，上海自贸区的劣势主要在于改革力度不够，民众受益不够，但也有一些优势。