外汇管制的基本内容是什么？

经常项目在国际收支中占有很大比重，一国的经常项目余额对其创汇能力和国内经济也有很大影响，因此经常项目余额的控制通常是各国外汇管制的重点。其控制的一般方法是，规定出口商和一切可以从境外获得外汇的居民，必须在规定的时间内将所获得的外汇按官方汇率卖给外汇管理部门指定的外汇银行；进口商和所有必须用外汇支付的居民必须经外汇管理部门批准，由外汇指定银行按官方汇率购买外汇。

一般来说，对出口商品的外汇管理采取以下措施:出口商必须先取得贸易管理部门批准签发的出口许可证，在货物通过口岸前，出口许可证还必须经过授权银行的批准，向授权银行申报出口商品的价格、金额、结算货币、收汇方式、目的地和期限，并承诺在一定期限内将全部外汇收入上交银行。当出口商要求外国进口商通过银行用汇票付款时，汇票必须由授权银行贴现，或者可以通过授权银行传递汇票来收取外汇。这样可以保证授权银行获得全部外汇收入。有些国家将出口结汇和售汇与出口许可证的签发相结合，在出口许可证中明确写明出口商品的价格、金额和收汇方式，同时办理信用证的提交和审核手续，防止出口商隐瞒出口外汇收入。

进口商和其他外汇需求者所需外汇，由外汇管理部门分配。主要方法有:一是购汇许可证制度，即外汇需求者必须先取得购汇许可证，然后在授权银行购买一定数量的外汇；二是计划供给制，即根据一定时期内国际收支贷方交易的外汇供给和主借方交易的外汇需求，确定各借方项目的外汇限额，然后按照申请外汇的先后顺序将外汇分配给申请人，直至该项目外汇份额分配完毕。

劳务输出、礼品、资本收益等外汇收入难以控制。通常的措施是加强对国际信件的检查，防止夹带本外币，严格登记居民持有的外国证券，加强对非居民在本国银行账户的管理。

在限制外汇支出方面，一些贸易管制手段，如进口配额制度和进口许可证制度，通常与外汇管制手段相结合。在限制商品进口方面，进口配额制和进口许可证制类似于外汇管制，因为它们直接控制一定时期内商品的进口量，必然会限制一定时期内商品进口所需的外汇。如果进口商品的价格或国外出口商提供的信贷发生变化，进口量也会发生变化，所以进口配额和进口许可证制度的实际作用更大，但外汇管制比贸易管制更全面，不仅限制了商品的贸易，

2.对资本进出口的限制

外资流入时一般会兑换成本币，所以外汇供给增加；当国内资本流出，需要兑换成外币时，对外汇的需求增加；因此，资本进出口直接影响一国的外汇供求和国际收支，资本进出口成为外汇管制的重要领域。西方国家限制资本输入的主要措施有:

(1)规定国内银行吸收非居民存款必须缴纳更高的存款准备金。如前联邦德国规定银行吸收非居民存款要缴纳90%~100%的存款准备金，增加了银行吸收外资的成本，从而抑制了外资的输入。

(2)规定银行不得对非居民活期存款支付利息，甚至对超过规定余额的存款收取一定比例的手续费。例如，瑞士银行规定非居民存款超过65，438+000，000瑞士法郎不仅要支付利息，还要按季度收取65，438+00%的费用，以限制外资的输入。

(3)限制商业银行向非居民出售自己的远期货币业务。例如，6月1974，165438+10月，瑞士政府对向非居民商业出售远期瑞士法郎进行了限制。

(4)限制非居民购买境内证券，如。例如，日本自6月1992 10起禁止非居民购买日本证券。

(5)限制国内企业和跨国公司借入外资。例如，自前联邦德国1973年2月起，使用超过8000德国马克的外资和外国贷款，必须经前联邦德国中央银行批准。

西方国家对资本输出的限制通常是在战争期间和国际收支出现危机时，同时还伴随着鼓励资本输入的政策。通常的措施是限制国内贷款给外国长期和短期资本；限制外国在本国发行债券；或者对原借入资本的本息偿还进行一定的限制；限制外国直接投资；设定银行贷款的最高额度等。

3.非居民银行存款账户的控制

绝大多数的国际结算都是通过外汇券的划转和转移，最终通过银行存款的划转，以非现金结算的形式进行的。这些银行存款在居民和非居民之间、非居民之间的转移，直接关系到外汇收支，从而在一定程度上影响账户所在国的国际收支。因此，外汇管制国家不仅要控制本国居民的外汇交易，还要控制外国居民在本国银行的存款使用。各国一般通过设立以下三种账户来控制非居民在本国的存款:一是自由账户。自由账户的主要资金来源是非居民售金收入和其他外汇收入，账户持有人有权在办理境内外所有支付并转入其他非居民账户时使用账户资金。第二种是有限账户。一般包括国内和国外账户。非居民在中国境内的收入和支出，在没有事先约定汇出境外的情况下，只能转入境内账户或转账账户，境内账户银行的资金只能用于在境内购买商品或其他支付。转账账户中的资金也可以转入其他非居民持有的转账账户。三是封号(或冻结账号)。非居民在该账户中的钱不能兑换成外币汇出境外，也不能用于购买本国的长期债券和房地产以及支付在国内的旅行费用。德国率先在1931设置了封锁账户，英国在二战后不久就开发了账户控制系统，还规定了账户间相互转账的限制。目前，发达国家已经基本取消了账户限制，而在一些经济不发达的国家和地区，仍然实行账户管制。巴西在克劳萨斯为非居民设立了一个多块账户，不符合外资注册法、被禁止汇出境外的资金都被划入这个账户，但这些资金可以用来支付以巴西非居民名义收取的各种费用。

4.禁止出口黄金和现金。

实行外汇管制的国家一般禁止私人出口黄金，需要时通常由央行处理。国内现金的出口也受到限制。通常会设定一个最高限额，在这个限额内可以自由携带出境，而且必须经过外汇管理机关的批准。