吸引港口投资的要求

自2003年3月成立以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县CPPCC的监督支持下，在全县各部门、各镇的共同努力下，招商局坚持“整合资源，实现* * *共赢，实现* * *共同发展”的原则，紧紧围绕建设现代化港口旅游城市的目标，充分利用洋山深水港开发建设的契机，

据统计，2003年以来，该县共引进投资项目24个，其中旅游项目12个，仓储项目2个，采石项目2个，水产品加工贸易项目2个，航运项目1个，海水养殖项目1个，其他项目4个。

其中，投资5000万元以上项目12个，投资1亿元以上项目8个。协议投资总额28.595亿元，实际实收资本4.6958亿元，投入资本5.0268亿元。

其中11项目已投产。这些项目的建成投产为我县的经济发展做出了一定的贡献，累计上缴地方税收约751万元，为我县解决就业563人(其中奉化华侨376人)。并将产生明显的后续贡献。

有7个已登记但未开工的项目。具体包括:姬胡旅游开发项目、南昌图旅游综合开发项目、徐工岛旅游综合开发项目、北潮阳旅游开发项目、阳山北侧围垦、阳山旅游项目、水产贸易。主要原因是随着国家对土地宏观政策的调整，土地和林地审批难度加大。同时，我县是全国唯一的景区。项目开发必须遵循国家和省有关风景名胜区的规定，条件限制较多，程序较复杂，对集体资产和群众的补偿处置难度较大。

在建项目6个:洋山国际酒店一期、枸杞与山海奇观航空项目、洋山潭湖岛旅游开发项目、潭湖岛旅游综合开发项目、洋山成品油储运项目、洋山新城综合服务中心项目。

2006年全县新登记投资项目4个，其中县外投资项目4个，协议投资总额315万元，实际到位资金1.1.4亿元。具体来说，水产养殖项目1，旅游项目1，综合投资项目1，水产贸易项目1。

境外投资方面，实际到位外资654.38+69.22万美元，完成市政府目标的56.4%。

在县外投资方面，引进县外投资项目4个，注册资金22058万元，实际使用县外资金10058万元，完成全市目标的77.37%。

一、主要做法

1，县委、县政府重视，政府主要领导亲自抓招商引资工作。

2003年，市委将全市定为“招商引资年”。为抢抓发展机遇，县委、县政府把招商引资工作放在促进经济结构调整、促进财政收入的位置。招商局成立以来，刘洪明书记对招商引资工作提出了许多希望和要求。

一是政府主要领导和分管县长对招商工作高度重视，安排部署重大招商项目，带领县招商局等部门对外推介招商项目，多次与投资者深入洽谈，使项目顺利入驻嵊泗。

二是县四套班子领导对招商引资感兴趣，热心提供招商信息。对已入户的项目，从建设到开业，经常听取汇报和咨询有关意见，及时协调和帮助投资者解决问题和困难，给予各种关心和支持，确保外商投资项目的顺利实施。

三是发挥政策导向作用。2003年，县政府出台了《关于加强招商引资工作的若干意见》，出台了《嵊泗县外商投资企业相关优惠政策》，明确了嵊泗县鼓励发展的产业和目录，为招商引资营造了良好的社会氛围。

第四，为使已经入户的项目顺利开工，去年9月，县委办、县政府办联合下发了《全县重要事项和重点项目责任分解方案》的通知，明确了每个招商引资项目的责任领导和联络领导，确保项目顺利推进。

五是去年下半年，县委、县政府连续三次召开“洋山深水港配套产业发展项目研讨会”，选择了60多个配套项目进行调研论证。在此基础上，对符合条件的项目，如旅游线路开发、短途运输、集装箱运输、东海大桥养护等。，对项目对接单位进行界定并提出具体要求；对暂时不具备条件的项目，将纳入我县项目库，及时对外引进。

2.各部门共同努力，优化和改善招商引资软环境。

一是加大环境整治力度。我们对现有收费进行了全面清理，取消了不合理收费，保留的收费按照规定的最低收费标准执行。

二是规范行政审批程序。取消了国家、省、市明确取消的审批事项，县级经济管理权限内审批的项目全部在规定工作日内完成，简化了程序，提高了效率和服务质量。

第三，注重招商引资软环境建设。乡镇、县相关职能部门倡导“投资与服务相结合”的策略，在符合政策法规的前提下，提供多方位的服务，努力在深度和广度上提高工作效率和效益，增强对外商的吸引力。

四是县城基础设施建设加快，配套功能完善，承载能力提高，为客商提供了更好的设施和优美的环境，为吸引更多项目落户奠定了基础。

3、积极履行职能，进一步加大招商引资力度。

(1)强化角色意识，积极做好为县委政府建言献策工作。针对县招商局机构新、任务重、专业人员少的特点，在重大招商引资工作中，要积极当好县政府领导的参谋，让县委、县政府领导亲自参与重大招商引资项目的论证、洽谈和协调。

(2)发挥协调作用，积极加强与其他部门的联系与合作。在日常工作中，正确处理职能部门与招商局的辩证关系，努力做到“目标一致、职责明确、行动协调”，主动及时掌握国家相关法律法规，积极发挥归口管理、综合协调和服务作用。

(3)进一步加大招商引资力度。一是对已签约的项目，克服当前国家对土地的宏观政策调控和我县国家级景区对项目用地审批带来的各种制约，在项目审批、土地征用等重点难点环节取得实质性突破，使已签约的重点旅游项目实施进度取得重大进展。

二是在新项目招商中，充分利用洋山深水港开发的巨大商机，积极开展临港配套产业的对外招商。招商方式由全面招商向选择性招商转变，通过积极参加项目推介会、考察项目企业、举办相关洽谈会等多种形式，全方位、深层次开展招商。

同时，做好招商网络建设。去年6月，嵊泗招商网做了一个系统的网站，收集、整理、发布各类招商信息，开辟了招商引资的新渠道。

第三，对于正在洽谈的项目，要注重全程跟踪，经常保持联系，及时了解信息。为有需求的投资者提供前期、中期、后期服务，积极为投资者提供各种便捷有效的信息。目前正在洽谈的项目涉及旅游开发、填海造地、港口开发等。如果正式签约，将极大提升我县经济总量，提升港口和海岛城市发展水平。

四是根据招商引资业务规范和实际工作要求，建立了五项制度，即总体业务工作月会制度、项目跟踪交流汇报制度、项目全程代理服务制度、招商引资项目意向备案制度和重大项目跟踪制度。

五是结合我县产业结构，挖掘整合各类资源优势，及时编制符合我县产业导向的招商项目数据库。在编制嵊泗县招商引资重点项目的基础上，针对旅游项目用地趋于饱和的情况，在全县范围内征集招商引资项目的基础上，于今年6月初重新编辑了招商引资文本，并在省经贸洽谈会、义乌博览会、首届全国旅游交易会上进行推广。

二、重大项目进展情况

1，阳山成品油储运项目

项目投资方为上海盛刚能源投资有限公司、中国石油国际有限公司、泰山集团洋山投资有限公司和嵊泗海鑫石油有限公司..中外合资企业阳山申港国际石油储运有限公司成立。2006年6月3日，国家发展和改革委员会以(2006)1285号文件给予了正式答复。项目总投资约6.32亿元(含进口设备265438+万美元)，其中注册资本2265438+20万元，分别由上海盛刚能源投资有限公司(占42%)和中国石油国际企业有限公司(占21%)投资。(其中实际到位外资5465438美元+0.8万，县外资金65438美元+0.265438美元+0.905亿，县内资金65438美元+0.7465438美元+0.5万)。

项目主要内容和规模为:新建1个卸船泊位(同时依托12万吨级油轮)、2个5000吨级和2000吨级装卸泊位及相应的配套设施。储油罐总容量为42万立方米，设计年吞吐量为750万吨。2006年8月26日，洋山石油储运工程一期工程在深水港东港区沈家湾岛举行开工仪式，标志着该工程全面开工建设，6-9月投资41.85万元。主体工程预计2007年底完工，2008年上半年投入运营。洋山石油储运一期工程是浙江省与上海市合作共建洋山深水港区协议中明确的项目。该项目不仅是上海国际航运中心洋山深水港区集装箱船舶供油的重要配套服务设施，也是嵊泗县直接参与洋山深水港建设的重大项目。

2.徐工岛旅游开发项目

协议总投资5000万美元，其中一期投资15万美元。成立奥德曼(舟山)旅游项目开发有限公司，注册资本600万美元，10-9月实收资本1.45万美元，累计实收资本235万美元。到2005年底，省旅游局、省林业厅、省国土资源厅、市警备区、市国家安全局对徐工岛开发项目的所有审批均已完成。投资单位已按法定程序取得505亩开发建设用地的征用手续，并与县国土局签订了1225亩国有土地租赁协议。完成了徐工岛所有需要迁坟的实地调查、清点、登记、拍照、归档等基础工作，出台了《徐工岛坟迁坟细则》，购置了徐工岛坟迁坟过程中需要的纸棺、骨灰盒等殡葬用品，在殡仪馆建设了约40平方米的骨灰超储室，并按照法定迁坟程序在《舟山日报》上发布了《徐工岛坟迁坟公告》。

今年5月初，菜园镇、招商局、民政局组织专人分三组到徐工村的群众家中，签订了拆墓协议。目前仍有20户(其中两户已搬到外地)不愿意签扫墓协议。同时，2006年7月，投资方已完成《徐工岛旅游开发详细规划方案》，等待县政府组织评审。一旦群众问题解决了，项目就可以全面启动了。

3.昌图南部旅游综合开发项目

投资方为上海奥普森投资发展有限公司、上海王宁实业有限公司和上海轩博投资有限公司，总投资2.5亿元人民币。远东长滩旅游发展有限公司成立于2004年6月，注册资本2000万元。2004年6月+2月，该规划通过了政府审查。由于项目是景区做的，正在按管理权限上报省规划和旅游部门。投资单位已依法取得石柱开发区约300亩景区建设和景观房开发用地，目前正在办理高昌湾地区的征地工作。

4、湖泊旅游开发项目

该项目由杭州新筑置业有限公司投资开发，成立嵊泗列岛旅游发展有限公司，注册资本10万元。投资主体调整后，投资者应抓紧项目开发的前期工作，确定项目以发展旅游休闲度假为重点。目前，嵊泗列岛姬胡地区控制性详细规划方案已修订完成，并于2006年8月3日通过省市专家评审。项目总投资约6亿元，目前正在征用景区建设和景观地产用地。

5.北朝阳旅游开发项目

项目投资方为上海华瀚房地产开发有限公司，协议总投资8000万元。浙江都市绿岛旅游公园发展有限公司成立，注册资本500万元。项目规划设计方案的修改已经完成，并报省规划部门审批；目前正在洽谈土地开发的租赁事宜，待规划设计方案审核通过后，将启动征地申报工作。

6.羊城国际酒店及羊山综合服务中心项目

项目分两期建设，总投资4亿元，其中一期为海员中心，投资规模654.38+0.8亿元，二期为星级酒店，投资规模2.2亿元。浙江羊城投资公司建设的海员中心项目已完成主体结构封顶工程，从6月5438日至9月投资3600万元进行设备安装和内部装修，计划明年5月投入试运行。由嵊泗羊城金都置业有限公司投资建设的东海金都一期工程已全面开工，总投资5亿元。其中1、2号商住楼已完成主体三层结构工程，3、4号商住楼已完成主体封顶工程，6-9月完成投资2000万元。商务中心大楼基础工程完成，6月5日至9月投资600万元。

7.嵊泗中昌船务有限公司项目

由舟山中昌船务有限公司和上海三生宏业投资(集团)有限公司共同出资组建，注册资本4000万元(含今年2000万元)，投资654.38+0.6亿元的4.3万吨矿石中转船于8月初新投入运营，是目前舟山最大的散货中转船。

8.阳山北侧围垦工程

洋山童生联合投资有限公司由上海童生投资(集团)有限公司、浙江洋山经济联合发展有限公司、上海童生实业有限公司共同出资设立，注册资本2亿元，其中首期出资1亿元。主要投资小洋山北侧填海工程及临港产业仓储、旅游、物流等项目开发。总投资6.5亿元，海堤总长度6085米，其中西区主海堤2146米，堤长1664米，形成围合面积4868亩，东区潜堤2545米，形成支撑小洋港区海堤发展的一期工程，围合面积6765438+米目前项目前期工作已经完成，正在做设计方案。

第三，存在问题

目前，招商引资过程中还存在一些主客观制约因素和问题，主要包括:用地面积小，交通相对不便，运输成本高，项目所需用工条件与当地人员素质和人才结构存在一定差距。尤其是受国家级景区的制约，几大旅游项目在项目推进过程中举步维艰。

第二部分，未来五年的工作思路。

一、指导思想和总体目标

指导思想:以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕加快建设现代化港口旅游城市的总体目标，从“接轨长三角”发展战略出发，实施全方位、成熟化、有重点的招商引资，努力加快嵊泗“港、景、渔”特色经济发展，实现县委、县政府提出的“三大经济转型”发展新模式。

总体目标:

1，树立桥梁经济新概念。充分挖掘东海大桥建成后凸显的区域优势，全面加强能源、交通、市政等基础设施项目的招商引资，自觉接受大桥效应的辐射，积极参与洋山港全方位合作，加快推进海岛经济向大桥经济转变。

2.建设新的港口旅游城市。加快实施洋山“新城”项目和四角“岛城”项目招商引资；整合、合理配置资源，积极推进东部“水产城”项目招商，实现传统渔镇向现代海岛城市转变。

3.打造产业结构新格局。优先发展临港产业，巩固传统优势产业，实施物流、交通、水产养殖、工业等项目招商，实现渔业经济向海洋经济转变。

二、发展方向和工作重点

当前和今后一个时期，招商引资正处于新的转折点。要以科学发展观统领招商引资工作全局，以提升自主创新能力作为调整结构、转变增长方式的支撑点，明确重点和主攻方向，切实促进地方社会经济和谐发展。

1.围绕“以港兴县、以游兴县”战略，明确招商引资重点对象。

充分发挥嵊泗区位和深水岸线的战略优势，强化产业导向，落实政策措施，强化要素配置，用好招商引资，加快产业结构优化重组，按照产业增长空间、辐射拉动能力、就业和财政贡献等标准，突出重点，重点招商临港产业和海洋生态旅游项目。

(1)港口物流项目招商

港口物流业是嵊泗当前有发展机遇、长远有发展潜力的战略性大产业，需要大规模招商，立志做大做强。

发展方向:发展深水港口群，建设集疏运通道，发展以港口物流业为特色的现代物流业，建设成为上海国际航运中心重要的深水组合港和长三角地区重要的散货水运中转港。

发展重点:进一步加快港口发展，以大型能源和物资储运配送基地和配套临港产业的深水泊位招商为重点，抓紧开发潜在深水岸线，规划开发黄龙、鲁花至嵊山等深水岸线，拓展港口腹地，巩固水运和水运中转，大力发展岛际中转，共同发展集装箱运输。

充分利用填海造地和岸线资源优势，加快洋山、马关物流运输网络建设，重点引进建设洋山石油储运项目、LNG码头接收站、原油中转等重大项目。引进物流主体，吸引知名港口、船公司、贸易公司、物流企业来嵊泗发展。

(2)海运项目招商

交通运输业要根据嵊泗的实际情况，结合渔民转产现状，引导发展海产品保鲜、鲜活运输和货物短途运输，逐步培育壮大交通运输业。充分利用现有优势，实施港口物流业联动发展。

发展方向:按照建设浙江“海洋大省”的要求，以“建设中国重要的沿海航运基地”为目标，以沿海航运为基础，发展江海直达航运和水陆联运项目，拓展近海和开辟远洋航运项目，引进沿海运输、远洋运输和江海联运船队，形成以海上运输为主的集疏运网络。

发展重点:增加运力，调整结构，拓展航线，培育市场，提高航运业的市场竞争力。完善港口综合补给服务体系，形成航运船队区域性综合补给港。

(3)海洋旅游项目招商

海洋旅游是嵊泗最具特色和潜力的产业之一。

发展方向:现代化港口旅游城市。国内外著名的海岛景点。一个独特的群岛海洋休闲度假基地。

发展重点:加强产业发展规划研究，整合旅游资源和要素。四角景区以钥匙湖为核心，以南昌图、大北山、南朝阳、北朝阳、徐工岛为主体，着力打造以休闲度假、观光游览、渔家乐、海鲜美食、生态旅游、海上运动、佛教文化为特色的旅游板块。

花鸟绿中国景区以远东第一灯塔——花鸟山灯塔和雾岛为重点，着力打造以历史文化、观光游览、海上垂钓为特色的旅游产品。

枸杞-圣山景区以渔港风情、悬崖绝壁、渔村民俗为重点，着力发展海上放牧、深海探险等具有浓郁海岛特色的休闲旅游。

阳山景区主要由魔石礁、摩崖石刻、国际港、东海大桥等组成，努力打造自然景观与人文景观相结合的独特旅游景区。

改善软硬环境，加快引进和建设一批高档旅游接待设施。拓展旅游新领域，积极发展度假旅游、工业旅游、商务旅游、邮轮游艇业、海钓业、海景地产、生态岛。真正让嵊泗充分体现出唯一的国家群岛景区的魅力。

(4)商贸项目招商

企业主要加强重点市场、商业街区、零售网点的布局规划，培育新业态，发展电子商务。加强海景地产的规划、科学开发和合理布局。大力发展新兴服务业，重点发展信息服务、中介服务等项目。

2.发挥岛内优势，大力引进特色临港工业项目招商引资。

“十一五”期间，加快产业发展仍然是提升县域综合实力的主要途径和解决就业、增加收入的主要平台。产业项目引进要加强产业选择和导向，突出重点，集约发展，打造特色，加快东部海洋开发、马关、大洋、小洋港等产业区块引进建设。

(1)新兴主导产业项目招商

——商品加工业。在大洋港和小洋港工业区发展大中型物资仓储和配送中转加工基地，重点引进化工原料、产品和其他加工岗位；汽车零部件、电子元器件等轻工产品的加工、装配、包装零部件业。通过发展公共码头，提高岸线和码头的利用率，形成集群式发展区块。

-造船工业。以舟山建设全省领先的造船基地和全国重要的造船基地为目标，依托洋山港和马继山港的资源优势，加强资源整合和产业优化，加快与国内外造船企业的合资合作，发展大型船舶和集装箱修理产业，重点发展大型船舶导航修理产业。

(2)传统优势产业项目招商

——海水产品深加工业。加强产业整合、技术升级和市场拓展，提高产业发展整体水平。依托嵊泗水产品交易市场，着力构建原料供应、生产加工、贸易流通三大体系，引进发展海洋生物、海洋食品产业等项目，延伸鱼粉加工产业链，积极开发环保型配合饲料，不断提高水产品加工附加值，重组嵊泗水产品加工业竞争优势。实现部分深加工技术的突破和主要产品的升级，使嵊泗成为长三角主要的鲜活水产品出口、加工和贸易基地。

(3)海洋高技术产业项目招商

-海洋生物产业。大力引进和发展海洋生物技术产业项目，积极与高校合作，努力探索建立产、学、研一体化的研发体系，通过引进和自主研发相结合的方式，积极开发天然海洋生物产品，并计划建立海洋天然药物资源基地。

第三部分:明年工作计划

1，调整思路，创新方式。

一是把招商引资和产业结构调整结合起来。通过招商引资，引进更多能够促进产业结构升级、引发产业裂变的项目，为产业发展集聚优势。

二是把招商引资与培育主导产品和优势企业结合起来。认真梳理港口、旅游、水产品加工、深水养殖基地等具有资源优势的产业链，争取引进相关配套项目。

三是把招商引资与盘活存量资产结合起来，争取产业投资项目有大突破。拓宽视野，积极寻求国内外合作伙伴，积极引进大型水产企业嫁接、深加工等项目招商引资。利用其资金、人才、技术、管理和营销网络优势，盘活水产品加工业现有存量资产。

第四，大力开展“原土地”和“零土地”项目招商引资。并积极引进填海项目，缓解我县土地供应瓶颈。

2、夯实基础，做好项目的准备工作。

根据国家产业政策和我县产业发展定位，依托我县资源优势和区位优势，选择一批吸引外资的重点项目和优势项目，切实做好招商项目的组织实施工作。

一是加强项目前期工作。从发展海洋经济入手，着力改造提升传统产业，拉长产业链，做好招商引资基础信息的梳理和筛选。

二是建立招商引资项目库和信息网。编制发布重点招商项目，做好项目储备和招商工作。

3.明确重点，有效招商。

一是实施重点项目对外招商。以港口、工业、旅游、信息、生物、高科技、基础设施等项目为重点，以洋山深水港配套产业、四角岛、东部地区为三大板块，开展全方位、多层次的对外招商。

二是谈项目签约率，签约项目资金到位率，项目建设进度。不断提高我县招商引资水平。

4.加强宣传，营造氛围。通过各种有效的招商平台，组织多层次的招商活动，宣传嵊泗的区位优势、资源优势、政策优势。进一步完善对县人大和CPPCC的招商引资汇报制度，争取县人大和CPPCC更多的关注和支持。

5.优化服务，改善环境。完善全程代理服务体系、项目跟踪和报告交流体系。对已签订协议的项目，要推动合作双方的资金和项目的启动和实施；对于在建项目，及时协调解决投资方在生产建设过程中的困难和问题，确保项目顺利实施。

6、明确职责，当好员工。积极掌握新情况、新问题，加强投资者与县政府的沟通，对重要问题及时向县委、县政府汇报相关对策建议，取得县党政主要领导的关心、理解和支持，使招商引资工作更加科学有效，有效促进嵊泗经济协调发展。

/article/sort 0437/sort 0501/info-98459 . html