参考专题讨论会的记录

简介:座谈会是由一位训练有素的主持人以一种非结构化和自然的方式对一小群受访者进行的采访。是一个圆桌讨论会，所以我准备了一份座谈会的纪要样本供你参考，希望对你有所帮助。

座谈会纪要实例参考《地勘队伍改革与发展座谈会纪要》。

XXX年5月27-29日，由中国矿业协会主办的中国探矿者年会(第九届全国百名地质队长座谈会)在安徽省合肥市庐江县召开。其中:？地勘队伍的改革与发展？研讨会由中国矿业协会地质勘查协会主办。国土资源部对此次座谈会高度重视。会前，王民副部长对本次座谈会作了专门批示:新常态？它构成了地勘行业发展的倒逼机制，地勘单位应认真思考新的发展路径。戴上事业帽，走企业化道路？已经不管用了。应进一步明确公益一类、公益二类和生产经营类的社会责任，进一步深化政企分开，进一步明确团队体系。诚信和自律对地勘行业的发展非常重要。尽快建立诚信体系，形成自查、政府抽查、事后监督等机制。中国矿业协会常务副会长王家华、副会长刘予强出席论坛。局级领导和全国地勘行业相关人员代表160余人参加了会议。

座谈会由中国冶金地质总局局长、中国矿业协会地质勘查协会党委书记、常务会长金鹿主持。他说，当前，全球多边多元格局已定，中国宏观经济发展进入新常态，地勘行业深度下行调整。国家审时度势，顺应潮流，出台了一揽子改革方案。值此之际，我们正在审视建国以来地勘行业的改革？四步？在借国的基础上？稳增长、调结构、转方式？深入讨论的机会？深化地勘行业改革，开辟新的发展路径？，意义深远。金鹿强调:肯乘势者可为先，能谋势者必有所成。

会议由两个阶段组成:主旨发言和自由发言。

一.主旨发言

安徽省地矿局局长、党委书记李从文结合安徽省已完成地勘单位分类并出台改革实施意见的实际，深入浅出地讲解了安徽省地矿局。准确定位，理顺关系，深化改革，规范管理？总体改革思路；？加强地质工作、产业发展、结构调整、队伍建设和工作作风？等等？五强化？实践；然后呢。公共服务、地质勘探和工业发展？等等？三个新花样？。其改革目标明确，发展路径清晰。

国土资源部信息中心副研究员、中国矿业协会矿产资源委员会副秘书长崔通过详实的数据展示？十五？此后，我国地质勘查投入的梯度变化、重要矿产资源的动态增量和勘查成果的显著提高；文章分析了地质勘查投资渠道单一、矿权市场和商业性勘查市场发展滞后、地质勘查？产能过剩？和其他实际问题；提出了地勘行业发展应进一步发挥市场作用、转移产能、与区域经济紧密结合的建议，对地勘行业的发展具有很好的指导意义。

北京市地质勘查局副局长魏万顺深入分析了北京市地质工作的特点，并结合北京市的新定位，提出了综合治理的思路。三规合一？、重大基础设施互联互通、生态环境建设、城市疾病控制等领域，统筹规划、整体布局地质工作新思路、新目标。

华东冶金地质勘查局局长丁全面介绍了华东冶金地质勘查局的发展历程，并详细阐述了在地质勘查队伍改革过程中，华东冶金坚持坚定不移地组建地质局，坚持地质勘查特色，坚持改革发展，坚持改善民生。四个坚持？精神，并且在找矿方面取得了很大的成绩，值得同行学习。

河南省地勘局党委副书记、副局长王建平深入分析了新常态下地质工作面临的主要问题，着重介绍了新常态下河南省地勘局的发展情况。加快地质工作结构调整，增强服务经济社会的功能；大力发展地质产业，增强可持续发展能力；积极稳妥地推进改革，建立了政企分开的做法，为地勘单位改革提供了新的路径。

福建省地质勘查开发局副局长郑深入浅出地分析，新常态下地勘队伍面临的形势更加严峻；阐述了福建省地质勘查局？三讲三亮点？地质工作的新思路，为福建局创新拓展、构建服务支撑体系展示了空间。支持培育海洋地质增长空间，培育新的经济增长点；巩固提升生存空间，打造地勘升级版的新实践，为地勘单位改革发展提供了新思路。

第二，言论自由

河北省煤田地质局局长张提出四点建议:一是相关部委(特别是国土资源部、中央机构编制委员会，或协会的桥梁作用)要重视地质找矿工作，科学调整公益性一类、二类和生产型地质找矿单位的顶层设计，切实提高地质找矿设备利用率，注重地质找矿技术能力的提高；二是明确地勘单位会计制度，明确界定事业单位会计制度和地勘会计制度的适用范围，使地勘审计工作有据可依；三是积极争取国有地勘单位棚户区改造政策；第四，大力宣传地质工作的作用，落实地质工作对国家和民族的意义。

湖南省煤田地质局局长林忠祥谈了三点思考:一是地质工作要脱离行政区和常规行业，向带状发展。即沿着国家战略，一带一路和长江经济带的发展；二是地勘单位和地勘行业要建立产业联盟，新技术、新理论、新参考要建立产学研联盟；要理顺资本投资和股权投资的关系。第三，地质勘查立法工作是地勘队伍持续健康发展的保证。

贵州省煤田地质局局长高第提出两点建议:一是迫切需要研究和面对？新常态？应采取对策，如:将矿业权配置给国有地勘单位提上日程，不仅可以提高地勘单位的积极性，而且对国家后备资源的储备具有重要意义；第二，不仅要定义核算体系，还要在各个管理层面进行定义，对分类改革起到导向作用。

湖南有色地质勘查局副局长凌水成重点谈了探矿权的管理:用两到三年来界定探矿权的勘查阶段是不科学的；探矿权是或有资产，交易是市场行为，政府主管部门应该鼓励。

浙江省地质调查局副局长徐刚认为:在？新常态？原来支持地勘单位发展下？三大法宝？，受到了挑战，那是？业务帽子，企业方式，团队式分散开发，内部经济责任制？。所以建议尽快修改？矿产资源法？，越快越好？第三轮全国矿产资源规划？合理安排原有矿权，科学调整场补等措施，分类确定改革过渡期，明确国有资产管理责任。

贵州省地质矿产勘查开发局副局长杨咏中认为，贵州局传统的找矿工作是地勘经济下行下最大的挑战。大地质观？没错，？新常态？思考地勘人才的未来，资源安全，如何争取探矿权，如何将分类改革与审计工作挂钩，显得尤为重要。

座谈会取得了圆满成功，与会人员希望协会全面梳理会议材料，形成正式文件，逐级上报。

中国矿业协会地质勘探协会

XXX年5月30日。

公司债券业务座谈会纪要

一、公司债券额度的计算

(1)目前只明确短期融资券(CP)不占用净资产，其他债券品种，包括MTN、海外债券都还在考虑中。

(二)母公司发行债券，因合并口径，将占用子公司额度；但是，子公司发债时是否需要考虑母公司发债的额度并不明确。

(3)明确净资产包含少数股东权益，净利润不包含少数股东损益。

第二，主体问题

(1)明确上位法是公司法，境外注册公司不能发行公司债券。

(2)境内子公司可以发行公司债，境外母公司可以提供无限担保，可能涉及外管局的审批(个人意见)。

(3)如果平台公司的子公司中有实业公司，子公司可以发行公司债，平台公司可以提供无限担保。

(4)如果实业公司的子公司中有平台公司，母公司发行公司债没有明确限制(但平台公司的净资产/营收/利润比例不宜过高，这是我个人的看法)。

(5)目前对房地产公司发行公司债没有限制，但证监会提到是否会考虑准入标准。

(6)商业银行发行带有减记条款的公司债券，目前未上市商业银行发行该类债券不受限制。

(7)证券公司无需为公开发行公司债券提供担保。

(8)创业板公司公开发行公司债券不受限制。

(9)中小企业私募债并入非公开发行公司债券，备案部门变更为证券业协会(中证监测中心)。过渡期内，产品发行后仍需办理交易所备案手续，并向证券业协会备案。非公开发行公司债券将分品种，包括中小企业私募债和证券公司私募债。

(10)证监会将拟定平台公司准入名单，重点是财政部拟定的平台名单。

(十一)明确担保公司、典当行不得以私募方式发行公司债券。信用等级在AA-以下的小贷公司不能私募发行公司债券(待定)。

(十二)产能过剩行业(原九大限制类行业)发行公司债券不涉及固定资产投资，无需征求国家发展改革委意见。

第三，审批程序

(1)?大公养的？(可投资并向社会公开发行)如果向合格投资者公开发行，将采用简易流程，但具体流程还在考虑中。

(2)非公开发行公司债券需要在交易场所上市的，发行前需提交交易场所无异议函。对于非公开公司债，为了增强流动性，下一步可能会推出协议回购的转让方式。

(3)非公开发行公司债券，不需要取得交易场所的无异议函，但备案程序可能比上市公司债券严格。

(4)交易所公司债券上市规则正在修订，将尽快出台。

(五)涉及新股的可转换债券等品种，审批责任尚未转移到债券部门。

第四，品种问题

(1)一年以内的公司债目前不能公开发行，不公开没有限制。

(2)永续债存在障碍。

(3)非公开发行的可交换债券正在研究中。

动词 （verb的缩写）发布失败

寄售被允许后，发行可能会失败。证监会意见:在核定额度内，可自主调整；少于核定额度的，不视为发行失败。

不及物动词相关机构的要求

(一)信贷机构落实？白名单？系统。

(2)必须聘请受托人，受托人必须是证券业协会会员。律所不在证监会考虑之列，给商业银行留了个空子，但加入协会有问题。

(3)无论注册机构是否为邓忠公司，结算数据统一提交给邓忠公司。

七、发行主体信用评级。

原《试行办法》规定信用等级良好，证监会当时考虑的标准是BBB(投资级)，目前已经取消了？信用等级好？，主要由市场决定。

八、项目收入债务问题

原则上不属于公司债范畴，公开发行受到限制，可以研究非公开发行。

九。资产负债比率

目前不限。

X.募集资金专用账户

强制设立的目的是为了便于留下痕迹，并不是强制要求监管。

十一、非公开发行备案办法春节前可能正式发布。

局方座谈会纪要

1和5月1后，国务院办公厅迁至大成广场2号门一楼办公。谁来评判和评判？原来的原则是进行审评验收一体化，由审评中心和于红老师带领验收组入驻验收中心，从进口药开始，国产药验收时间待定。

2.鉴于4号文件发布后缺乏相应的支持文件。国家局51，对企业意见很多，企业目前无法正常申报。国家局正在修订原28号令附件2对应的相关技术资料的申请要求和注册申请表，其中注册申请要求和注册申请表已编制完成，注册申报系统信息中心已调试完毕，预计近期下发实施。

3.关于新三种口服固体制剂的申报，杨主任的解读:参照44号文和257号文，应该是申报单位在办理备案手续后进行BE实验，完成后按照申报生产的要求准备材料。如果BE结果在技术评审中得到认可，则可直接批准；如果觉得还有问题，就发个临床批文，然后进行PK+100对临床。(关于注射剂产品是否可以直接申报生产，会后分别咨询了注册部和审评中心的老师。前者认为只要申请人完成相关药物对比研究，符合技术审评要求，就可以直接批准生产，后者认为28号令审评标准不能降低，要进行验证性临床研究，此类情况需要讨论)。

4.化学药物的BE完成后，如果申请生产时需要进行验证性临床，且疗效一致，目前不要求原研药作为临床对照药。

5.毒麻类管制药品原则上应提出临床申请，经批准后方可进行BE实验。

6.对于需要研究的产品，在研究评估过程中申请人的车间、设备、地址可能发生变化，以及如何与后续的技术评估进行衔接等问题，许主任回复称，技术评估的时限国家局已有明确要求，将严格执行。申请人应与临床单位合作，找出自身存在的问题及对研究周期的影响，研发周期受申请人、临床研究、技术评价等多种因素影响。

7.评估中心管理协调部文部长负责在网站开设政策法规解读专栏，解答申请人提出的问题。

8.关于申请人对单向评价工作意见较大的问题，初阳的复杂药物审评工作和单向评价是两个系统，技术要求应该允许有所不同。目前，合格评定的相关文件和指导原则仍在征求过程中，我们将收集您的合理意见，对相关文件进行修改和完善。

9.原研在美国上市原料+片剂，后来原研在日本上市原料+颗粒，国内仿制颗粒。如何判断原研产品？杨主任回复:原研的判断标准是看谁完成了上市前的全套所需资料，以上市前的全套研究和临床资料为准。比如后面的颗粒在上市的时候自己完成了全套的研究数据，就可以认为颗粒是原始的研究。如果颗粒引用了片剂研究的实验数据，那么片剂就是原创研究。

国家局3月发布的10、16:上市药品原研药无法追溯或原研药已退出市场的，建议不申请仿制；如果坚持申请仿制药，原则上不能按仿制药的技术要求审批，而要根据新药的需要进行开发研究。如何解读其含义？杨主任回复，原研属于安全性有保证且临床急需的品种，虽然原研已退出市场，但仍可申报，但审评将按照新药申报的技术要求进行。

11.国外上市产品申请国内上市时，USP、EP、CP标准有不同的相应含量要求。如何制定申请标准？徐董事回复:技术评审将按照最高标准进行。

12.对于申请过程中申请类别是否会发生变化，初阳回答:51号文件的公布只是重新调整了注册分类，28号令的主要内容不会发生变化，继续参照第四十八条执行:新药批准期间，注册分类和技术要求不会因为相同活性成分的制剂在国外上市而发生变化。新的登记管理办法颁布前，2015号(140，230，257)和2016号(51)未涉及的内容，按原28号登记管理办法执行..

13.关于临床资源问题，杨主任回复:下一步，国家局将放开GCP，申请人自主选择临床单位，同时将严格按照44号文要求承担责任

14.关于一次性进口参比制剂问题:总局将接受申请人意见，不再要求提交原研究质量标准和检验报告。药物研究用的参比制剂还是要经过审批的，审批制度是为了保护申请人。前期审批周期约为1.5个月，根据实际情况允许多次申请。

15、51号文件要求改进后的新药应具有明显的临床优势，但没有明确的评价标准，临床效果只能在床完成后才能判断。初阳回答:新药二类立项要慎重，有些指标要体现在临床前动物实验的结果中。对于突破原创研究专利壁垒的品种，如果临床治疗急需且有优势，可以批准，一般申请改良风险很大。

16.粉液双室袋仍归入包装形式的变更，根据固液室的不同选择相应的注册类别。

17.仿制药要求的六个相似(活性成分、剂型、规格、适应症、给药途径、剂量)，如减少适应症，经与药检中心沟通后，可作为仿制药接受。

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