为什么《基金管理公司特定客户资产管理业务试点办法》第十三条规定上限为200人？

200人的含义，在国家各种法律法规中，是公开发行和非公开发行的限额。

也就是说，200人以上一般算公募。

反之，则视为非公开发行。

你可以看到公司法也规定了股份有限公司的发起人人数。