中国企业在尼泊尔修建三峡工程时开始输出电力，缺电的印度陷入纠结。
缺电曾经是尼泊尔人头疼的问题。10年前，当地每天断电14小时。随着中国企业的到来，被誉为“尼泊尔三峡”的尚塔马西水电站顺利建成。不仅成功解决了当地的缺电问题，也让尼泊尔暂时成为了一个电力“过剩”的国家。
2021，11，尼泊尔一改长期依赖印度进口电力，开始向印度出售水电。但为了限制中国企业在尼泊尔的投资，莫迪政府要求尼泊尔只能出口印度投资的两座水电站，中巴投资的所有水电项目都不能卖给印度。
印度目前面临电力短缺。这个南亚国家70%以上的电力依赖火力发电。随着全球煤价飙升，印度的煤炭进口已跌至两年来的最低点，中国135座燃煤电厂中有超过一半在苦苦挣扎。
鉴于莫迪政府只限制购买中国投资的发电项目的电力，而不限制购买中国企业承建的水电项目，尼泊尔提出向印度出售超过620兆瓦的水电，包括中国企业承建的上塔马科西水电站。
印度仍在犹豫是否接受这一提议，但时间已经不多了。尼泊尔学者指出，尼泊尔周边地区水电开发程度低，能源匮乏，国家被不断扩大的能源市场包围。除了印度，中国、西藏和孟加拉国也有潜在买家。
BBC报道截图
中国企业建设尼泊尔最大水电项目
2021 165438+10月初，印度中央电力局宣布允许尼泊尔向印度出口电力。这对尼泊尔来说是一个里程碑，因为这是这个喜马拉雅国家第一次出口水电。根据该计划，尼泊尔将通过印度能源交易所(IEX)向印度出口39兆瓦的电力。
尼泊尔位于喜马拉雅山南麓，北邻中国青藏高原，东南和西部被印度包围。它是南亚次大陆最北部的内陆多山国家。尼泊尔背靠雪山，河流众多，水位差大，水电资源丰富。据统计，储量为83 GW，其中43 GW可用于水力发电。
尼泊尔地理位置标志
虽然尼泊尔水电资源丰富，但基础设施建设能力薄弱，导致该国水电资源开发量少。在过去的几十年里，尼泊尔展现出缺电的形象。
2013年，世界经济论坛将尼泊尔的供电质量排在144个国家中的143位，相当于倒数第二。斯里兰卡能源论坛也指出，在比较南亚国家的电力供应时，尼泊尔的电力容量和负荷减少是最严重的问题。
2014年，印度总理莫迪访问尼泊尔期间，两国正式签署跨境电力贸易协议，尼泊尔成为第一个使用IEX跨境平台进行贸易的印度邻国。但由于电力不足，尼泊尔长期向印度买电。2019用电高峰期，尼泊尔一半以上的电力需要从印度进口。
因此，尼泊尔此次向印度出口电力是尼泊尔能源产业的一个巨大转折点，标志着尼泊尔通过出口水电促进国家繁荣的长期梦想得以实现。
尼泊尔能实现这个梦想，“基建狂人”可以说功不可没。自20世纪60年代以来，中国企业开始以援助项目进入尼泊尔市场，80年代开始涉足承包工程市场。迄今为止，他们已成为尼泊尔承包工程市场的主要参与者，为尼泊尔的经济建设做出了巨大贡献。
中国商务部对外投资合作指南(2020年版)
特别是在工程量大、难度高的水电建设领域。2010年8月，中国电建公司的前身中国水电集团与尼泊尔电力局就Upper Tama Koshi水电项目签订了土建工程合同。这座水电站位于海拔2000多米的中尼边境，是尼泊尔迄今为止装机容量最大的水电站，被誉为尼泊尔的“三峡工程”。
2021年7月5日，经过长期艰苦建设，总装机容量456兆瓦、总投资840亿尼泊尔卢比(约合人民币44.86亿元)的尚塔马西水电站开始并入尼泊尔国家电网发电。8月初，中国电建第十一水电局正式移交尼泊尔最大水电项目。8月17日，尚塔马马西水电站6台机组中的4台机组开始满负荷发电，发电量为304 MW。
资料来源:中国电建
作为尼泊尔历史上由政府投资的最大水电站，尚塔马西水电站被誉为“国家的荣耀”。2018年4月，时任尼泊尔总理的奥利在视察水电站时说:“上塔马西水电站早一天发电，尼泊尔人民就早一天受益。我们等待着中国电建带来的光明，我们期待着美好的一天。”
由中国企业承建的尚塔马西水电站正式投产，不仅将为尼泊尔贡献约1%的国内生产总值，也标志着尼泊尔正式进入“电力过剩”时代。在此之前，尼泊尔电力局可供电440 MW，其国有电力公司可供电457 MW，私营电力公司可供电508 MW，无法满足尼泊尔高峰时段1.500 MW的需求。
现在，尚塔马西水电站并网后，尼泊尔水力发电总量接近1.900 MW(雨季)，大大超过高峰时段的需求。更重要的是，尼泊尔还有几个水电站在建，总装机容量4642兆瓦。如何将多余的电力转化为价值，成为尼泊尔政府的“喜忧”。
时任尼泊尔总理的奥利在视察上塔马马西水电站。来源:中国电建
严重缺电的印度很纠结。
在中国企业的帮助下，尼泊尔成功完成了从电力穷国到电力富国的转变，但其邻国印度却陷入了电力危机。
一方面，印度70%的发电量来自燃煤发电。随着全球煤炭价格上涨，印度燃煤电厂煤炭严重短缺。另一方面，印度承诺到2070年实现碳中和，除非找到替代能源，否则这一目标无法实现。
从尼泊尔购买廉价的水电资源，对印度来说无疑是一个划算的选择。印度确实在这么做。在环保人士看来，这对尼泊尔和印度都是积极的一步，因为这不仅有助于印度缓解电力短缺和减少碳排放，也有助于尼泊尔实现出口水电促进经济增长的梦想，缓解对印度严重的贸易逆差。
但是印度的想法有点复杂。尼泊尔媒体报道称，虽然印度同意从尼泊尔的两个水电站购买39兆瓦的电力，但这两个水电站都是由新德里投资的。印度不会购买中国和巴基斯坦投资的水电站产生的电力，理由是这两个国家与印度接壤，没有与印度签署电力贸易协议。
《外交学者》援引尼泊尔专家的分析指出，印度的这种做法荒谬且适得其反，因为尼泊尔任何一家公司生产的电都是先并入国家电网，再进行分配和传输。
印度这个限购政策是2021年初出台的。在印度2021年2月公布的《特定主体批准和促进电力进出口(跨境)的规范》中，莫迪政府设置了一个条款:如果尼泊尔出售的电力来自“与印度陆路接壤的邻国投资的发电项目”，对印度的出口将受到一定程度的限制。据尼泊尔官员称，鉴于中印关系紧张，该政策旨在限制中国对尼泊尔电力部门的投资。
《加德满都邮报》报道截图
尼泊尔媒体分析称，这在一定程度上表明，莫迪不仅限制中国对华投资，还强力动用国内法律法规，企图限制中国对其他南亚国家的投资；另一方面，莫迪政府此举将开创其他第三方国家非黑即白、选边站队的恶劣先例。如果印度继续推行此类政策，势必会对第三方国家与中国保持正常经贸往来和建设“一带一路”的进程造成阻力。
但莫迪政府的尝试可能不会成功。目前，印度严重的缺电现象愈演愈烈。在致命的第二波新冠肺炎疫情之后，随着印度经济的复苏，该国对电力的需求大幅上升，全球煤价飙升严重打击了印度企业进口煤炭的积极性。在印度专家看来，印度进口更多煤炭来弥补国内电力短缺并不是一个选项。
两个月前，印度电力部长库马尔辛格(Kumarsingh)表示，印度要为未来5到6个月的电力短缺做好准备。负责印度80%煤炭供应的国有企业印度煤炭有限公司(Coal India Limited)前总裁祖赫拉·查特吉(Zohra chatterjee)警告称，如果电力短缺持续下去，亚洲第三大经济体印度将很难重回正轨，减少对煤炭的过度依赖、积极实施可再生能源战略非常重要。
在这种背景下，印度当然希望从尼泊尔进口更多的水电。莫迪政府限制购买中国投资的发电项目的电力，但没有限制购买中国企业建设的水电项目的电力。目前，尼泊尔已提出向印度出售超过620兆瓦的水电，其中包括装机容量为456兆瓦的上塔马科西水电站，印度正在考虑这一提议。
一些尼泊尔专家认为，出口到印度的电价太便宜了。他在《外交学者》杂志上撰文称，目前尼泊尔出售给印度的电力平均价格为每千瓦时4.33尼泊尔卢比(约合人民币0.23元)，而尼泊尔电力局在雨季(河流水位高时)以4.80卢比的价格向生产商购买同样的电力，在冬季(水位下降时)则为8.40卢比。从长远来看，低价卖给印度会限制尼泊尔工业的竞争力，引起国内的不满。
《外交学者》杂志的报道截图
在南亚，印度不是唯一有电力进口需求的国家。上述学者指出，尼泊尔周边地区水电资源开发程度低，能源匮乏，国家被不断扩大的能源市场包围。除了印度，还有中国、西藏、孟加拉。尼泊尔政治分析人士也担心，如果单纯依靠印度市场，尼泊尔可能会被卡脖子，电力将成为印度控制尼泊尔的新工具。
同时，考虑到向印度出口电力的不确定性，尼泊尔也在鼓励国内消费电力:一方面将降低国内家用电器的进口关税，另一方面将降低家用电价。有分析指出，即使印度对中国投资的水电项目有限制，但尼泊尔可以将中国投资的电力用于国内销售，并将尼泊尔和其他国家投资的电力卖给印度。
不过，即使尼泊尔未来可以大规模向印度出口电力，也还有一些问题亟待解决。最重要的是供电的稳定性。2021年7月，尼泊尔多地爆发洪水，多个水电站被迫关闭以确保安全。这导致该国电力短缺，只能从印度进口电力。此外，在尼泊尔的雨季，许多输电线路的基础也受到很大挑战，同时尼泊尔向国外输电的国际输电线路也需要改善。